الرئيس جون كينيدي ورئيس الوزراء نيكيتا خروتشوف رئيس الاتحاد السوفيتي ، المجتمعين في فيينا ، يتوصلون إلى صفقة لدعم لاوس محايدة ومستقلة.

كانت لاوس مسرحًا للتمرد الشيوعي المستمر من قبل مقاتلي حزب باث لاو. في يوليو 1959 ، شكل المكتب السياسي الفيتنامي الشمالي المجموعة 959 لتقديم الأسلحة والإمدادات إلى باث لاو. وبحلول عام 1960 ، كان باتيه لاو يهدد بقاء حكومة لاو الملكية. في 19 يناير 1961 ، عندما كان الرئيس أيزنهاور على وشك مغادرة منصبه ، أخبر كينيدي أن لاوس "كانت مفتاح منطقة جنوب شرق آسيا بأكملها". فكر كينيدي في التدخل في لاوس مع القوات الأمريكية المقاتلة ، لكنه قرر معارضتها.

ومع ذلك ، فإن الرئيس الأمريكي لا يريد أن يخسر لاوس للشيوعيين. كان كينيدي مستعدًا لقبول حياد لاوس كحل. في نهاية المطاف ، سيعقد مؤتمر يضم 14 دولة في جنيف ، وتم توقيع اتفاق في يوليو 1962 ، يعلن لاوس محايدًا. اهتم هذا الوضع في لاوس في الوقت الحالي ، ولكن سرعان ما تجاهل كل من الشيوعيين والولايات المتحدة الحياد المعلن عنه في المنطقة.